城市建筑垃圾處理行業(yè)要規(guī)范政策和積極引導

西安建筑垃圾管理的法規(guī)中對建設單位委托不具有建筑垃圾清運資質的車輛進行運輸?shù)模�給予一千元以下的罰款。正是由于建設單位貪圖便宜的建筑垃圾運輸費，才給建筑垃圾運輸“黑車”提供了生存的空間，造成其在運輸過程中胡亂傾斜建筑垃圾，現(xiàn)行規(guī)定對建設單位因使用“黑車”處于的處罰最高只有 1000元，這對于動輒數(shù)萬數(shù)十萬的建筑垃圾清運費來說微不足道。因此作者建議根據(jù)前文所做的建筑垃圾產(chǎn)生定額基礎，確定建設單位建筑垃圾產(chǎn)生量，對于違規(guī)運輸數(shù)量，針對不同的違規(guī)運輸數(shù)量設置不同級別的罰款等級，情況特別嚴重者，予以承包資質降級處罰。

目前西安市建筑垃圾管理對運輸車輛管理方面也做了相應的規(guī)定，雖然提出處罰措施，但是接受處罰的主體不明確，不利于對其的管理，建議對出現(xiàn)上述現(xiàn)象的運輸車輛進行處罰，處罰金額視其違規(guī)時間長短而定；對于出現(xiàn)上述現(xiàn)象的運輸車輛企業(yè)，按車次進行處罰，每車處于 2000 以上 5000 元以下的罰款，情節(jié)嚴重的取消其運輸建筑垃圾資格。

市政管理行政部門在各建設施工單位辦理《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》時，根據(jù)各工程規(guī)劃、設計圖紙，按照建筑垃圾產(chǎn)量計算規(guī)則，算出該工程可產(chǎn)建筑垃圾量，并錄入備案。建筑垃圾運輸車輛在駛出建筑垃圾裝載地攜帶記錄建筑垃圾特征如產(chǎn)地數(shù)量等的電子卡片，建筑垃圾消納場對卡片記錄的內容進行復核驗證并登記，以此來統(tǒng)計該建筑垃圾產(chǎn)地的產(chǎn)量，并作為返還前節(jié)文章中所述建筑垃圾處置保證金的依據(jù)。每個建筑垃圾消納場每月對本場地消納的建筑垃圾產(chǎn)量進行上報，各區(qū)域主管部門負責搜集建筑垃圾產(chǎn)量信息并定時發(fā)布。

西安市建筑垃圾運輸車輛的運輸成本包括公里成本、計時成本兩部分。公里成本指在建筑垃圾運輸過程中使用的燃料費、運輸車輛的折舊費、輪胎費用和運輸車輛的修理維護費四個方面。 運輸車輛的公里成本 = 單位公里成本×運輸公里； 計時成本是指建筑垃圾運輸過程中單位小時的車輛使用費以及人員的管理費用。

近幾年西安市離市區(qū)較近的建筑垃圾消納場逐漸的飽和，新規(guī)劃的建筑垃圾消納場離市區(qū)越來越遠。從上面的分析我們看出建筑垃圾的運輸費用隨著建筑垃圾的運距增加不斷增加，西安市建筑垃圾運輸費用首先體現(xiàn)在建筑垃圾運輸費用偏低二是體現(xiàn)在未考慮建筑垃圾消納場離建筑垃圾產(chǎn)地越來越遠運距增加這一現(xiàn)狀，因此作者認為現(xiàn)行西安市建筑垃圾運費應提高到 35-45 元/噸。其次，參照西安市出租車收費模式，采用梯度收費的模式，對建筑垃圾運輸費用進行調整。建議 15 公里以內采用普通收費標準，超過 15 公里，對每噸建筑垃圾增收 2 元/公里的超運距運輸費。