從國外學習建筑垃圾資源化處理方法

隨著城市化進程加快，新改建項目增多，建筑垃圾大量產生，而且絕大部分建筑垃圾未經處理，就被運往郊外或農村進行露天堆放或直接填埋。建筑垃圾侵占土地，污染水體、大氣和土壤，影響市容和環境衛生，已經成為城市發展不容忽視的問題。而資源化是處理建筑垃圾的出路，得到了很多國家的支持和研究。我國建筑垃圾資源化起步較晚，在管理和技術上還存在很多問題，建筑垃圾的資源化率尚不足5% 。而日本的資源化率已經達到97%以上。

1977年，日本就制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》,1991年制定了《資源重新利用促進法》，到2002年又頒布了《建筑再利用法》。同時日本建立了建筑垃圾資源化回收體系，開發分類和處理技術，對建筑垃圾實行零排放策略，極大地促進了建筑垃圾的回收，回收率從1995年的42%增加到2011年的97%。行之有效的宏觀法律手段和微觀技術手段為日本建筑垃圾的資源化提供保證，使得日本建筑垃圾資源化率不斷提高。

通過立法規定垃圾資源化回收方式，如《廢棄物處理法》詳細介紹了各種廢棄物的處置方法。《循環型社會形成推進基本法》規定了建筑垃圾廢棄、回收、處理、利用的具體行動方針。《資源有效利用促進法》規定了混凝土、砂石、金屬類等再生資源的利用并從法律層面促進再生資源循環利用。

同時通過法律對垃圾的資源化管理提出要求，如《建筑再利用法》規定對于特定的建筑材料要分類拆除和促進再資源化，拆除業者要按規定登記，并對主管官員、地方政府、建設業者、工程發包商的責任做出詳細規定，促使垃圾處置管理規范化。

另外通過規范和立法保證建筑垃圾產品標準化、市場化。如制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》、《建材標準》規定建筑垃圾資源化的回收標準和使用規范，頒布《綠色采購法》、《推進廢棄物對策行動計劃》等促使建筑垃圾產品市場化和產業化。

日本通過完善的管理技術和成熟的回收技術促使建筑垃圾資源化，其主導方針是:盡可能不從施工現場排出建筑垃圾;建筑垃圾要盡可能重新利用;對于重新利用有困難的則應適當予以處理。

利用全過程管理對垃圾的產生、收集、處理和回收過程進行管理，實現垃圾的減量化和資源化。通過評價和合理的規劃，減少垃圾源頭產生，實現建筑零排放，在建造時利用延民建筑物壽命的技術和建筑結構，同時發展強化的建筑材料技術，減少建筑垃圾產生圖。另外在建筑現場回收建筑廢棄物，利用合適的技術進行處理，并將這些廢棄物制成性質穩定和質量較好的產品加以利用。特殊的建筑廢棄物可運至集中或分散的處理場進行回收，保證建筑垃圾的處置效率和產品的質量。同時日本通過市場調節機制和政府參與的形式，將建筑垃圾推向市場。通過合同的手段督促建造商減少垃圾的產生，同時利用經濟政策鼓勵建設單位使用再生產品。通過立法對再生產品質量標準進行規定，通過經濟策略鼓勵社會利用再生產品，加大宣傳提高社會對再生產品的認識。

日本的建筑垃圾回收技術主要有:①零排放施工、工業化技術;②再資源化利用混凝土、瀝青混凝土、木材、污泥等技術;③廢棄物發電、建設廢棄物的生物燃料利用等;④設計與規劃、零排放技術。日本明確要求建筑師在設計時要考慮建筑在50年或者100年后拆除的回收效率，建造者在建造時采用可回收的建筑材料和方法，并盡量做到建造零排放。建造排放量從1995年的9 620萬t下降到2008年的6 380萬t，日本建筑垃圾在不斷地減少。

我國建筑垃圾處置技術起步較晚，技術和管理尚不成熟，沒有形成較為完整的產業鏈和管理體系。加上回收處置技術的不成熟使得建筑垃圾資源化成本很高，法律及監管力度不夠等是我國建筑垃圾的處理面臨的問題。從日本建筑垃圾資源化過程中，我們可以借鑒以下幾點。

    1)建立健全完整的法規和監管體系

盡快制定較為合理且可行的建筑垃圾資源化法律和法規，明確各級人員的職責，同時協調各部門保證法律規章的實施。另外將環境保護與建筑垃圾管理辦法納入招投標體系中，實現建筑垃圾源頭控制。開發建筑垃圾評價體系，進行全壽命周期評價，加強垃圾監管工作，實行責任制度。加強建筑垃圾資源化再利用信息化平臺建設。

    2)加強建筑垃圾資源化激勵政策

一是將使用建筑廢棄物制造的建材產品納入政府優先采購的綠色產品，使生產企業無后顧之憂;二是篩選出適合我國國情的先進適用技術，建立示范工程并出臺產業技術政策進行推廣;三是出臺更加有力的政策以提高利廢建材產品使用比例;四是地方政府出臺政策法規，促進建筑廢棄物的處置和資源化再利用。

    3)發展建筑垃圾資源化技術，建立建筑垃圾資源化標準體系

目前我國建筑垃圾資源化的成本過高是阻礙資源化的一大原因。因此發展和引進國外先進技術，研究適合我國建筑垃圾回收的儀器設備，開發適合我國建筑垃圾資源化的方案是解決資源化的出路。推進建筑垃圾資源化再利用應用技術，建立示范工程，另外建立資源化標準體系是確保資源化能夠產業化的保證。

    4)加強建筑垃圾資源化宣傳，提高建筑垃圾資源化意識

提高資源化意識，不光針對建造者和設計者，還包括政府及管理人員，這樣不僅有利于回收工作的展開，而且有利于資源化產品的推廣，使建筑垃圾產業鏈不斷增大。